忽必烈，全名孛儿只斤・忽必烈，是蒙古帝国的末代帝王，蒙古国尊号“”薛禅汗“。后来他效仿汉制，建立元朝，是为明成祖。

忽必烈建立元朝的时候，已经开始统治汉族，而作为一位外族君主，忽必烈对于汉族人实行什么样的政策呢？

忽必烈的对汉政策，大致可以分为三个阶段。

第一个阶段，是亲汉政策。从忽必烈建立元朝，仿效汉制就可以看出，忽必烈早期对汉族文化的推崇。早在没有建立元朝以前，忽必烈就对儒学文化极有兴趣。他重用了一大批汉族谋士，如刘秉忠、许衡、姚枢、郝经、张文谦、窦默、赵璧等等，并提出了”行汉法“的主张。史料记载”圣度优宏，开白炳